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我受第十三届寰球东谈主大常委会奉求，作对于《中华东谈主民共和国立法法（修正草案）》的证实。
一、修改的必要性和要紧真谛
立法是国度的关键政事行为，是把党的主见和东谈主民的意志通过法定表率滚动为国度意志的历程，关系党和国度行状发展全局。立法法是表率国度立法轨制和立法行为、保重社会主义法治调和的基本法律。我国现行立法法是2000年3月九届寰球东谈主大三次会议通过的，2015年3月十二届寰球东谈主大三次会议作了部分修改。立法法的颁布实行，对完善立法体制机制，健全立法轨制，表率立法行为，推动变成和完善以宪法为中枢的中国特质社会主义法律体系，股东全面照章治国，阐述了关键作用。
党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央从宝石和发展中国特质社会主义的全局和策略高度，对全面照章治国作出一系列要紧部署，股东一系列要紧使命，获取历史性建树。习近平总文书深化诠释全面照章治国一系列要紧表面和实践问题，习近平法治想想为新时间全面照章治国、加强和改进立法使命提供了根柢遵照。2019年，党的十九届四中全会决定建议，完善立法体制机制，宝石科学立法、民主立法、照章立法，不断进步立法质料和效率。2021年，党中央首次召开中央东谈主大使命会议，对新时间宝石和完善东谈主民代表大会轨制、加强和改进东谈主大使命作出全面部署，明确建议要加速完善中国特质社会主义法律体系、以良法促进发展保险善治等任务要求。2022年10月，党的二十大答复对完善以宪法为中枢的中国特质社会主义法律体系建议新的要求。
深入贯彻习近平新时间中国特质社会主义想想迥殊是习近平法治想想，践行全历程东谈主民民主要紧理念，落实党中央要紧有盘算部署，需要推崇追想新时间立法使命实践告诫，妥当统筹股东“五位一体”总体布局、协作股东“四个全面”策略布局新场所新要求，对立法法作出修改完善，进一步健全立法体制机制，表率立法行为，为进步立法质料和效率、加速变成完备的法律表率体系、开荒中国特质社会主义法治体系、在法治轨谈上全面开荒社会主义当代化国度提供有劲轨制撑持。
虽然赵文卓是不温不火的状态，但是每年作品也是高产，这段时间，他也在拍古装新戏。近日，赵文卓老婆张丹露带着3个孩子探班，从其中的照片中可以看出，他们一家人很幸福，一家人的合影照片也是超甜蜜的。赵文卓的几个孩子，看起来都跟他很像。
（一）修改立法法是新时间加强党对立法使命的全面指挥，通过法治保证党的蹊径方针政策和有盘算部署贯彻执行的势必要求
党的指挥是股东全面照章治国、加速开荒社会主义法治国度最根柢的保证，是中国特质社会主义法治之魂。作念好新时间立法使命，必须宝石党的指挥这一最高政事原则。2018年，党中央成立中央全面照章治国委员会，加强党中央对全面照章治国的齐集调和指挥。2019年《中共中央对于加强党的政事开荒的意见》建议，制定和修改关连法律律例要明确规矩党指挥相干使命的法律地位。修改立法法，凸起立法宝石中国共产党指挥，与时俱进完善对于宝石党和国度指导想想的表述，明确开荒中国特质社会主义法治体系的策略辩论，对于新时间更好股东全面照章治国，确保党的主见通过法定表率成为国度意志，从法律轨制上保证党的蹊径方针政策和有盘算部署得到全面贯彻和灵验执行，具有关键真谛。
（二）修改立法法是新时间宝石和发展全历程东谈主民民主，通过法治保险东谈主民住持作东的客不雅要求
东谈主民民主是社会主义的生命，是全面开荒社会主义当代化国度的应有之义。全历程东谈主民民主是社会主义民主政事的内容属性，是最等闲、最真正、最管用的民主。发展全历程东谈主民民主新人注册送38元彩金平台，保险东谈主民住持作东，是党中央明确建议的任务要求。立法轨制和立法行为必须宝石以东谈主民为中心，宝石东谈主民主体地位，全面贯彻全历程东谈主民民主要紧理念和实践要求，在立法轨制上作出相干安排，确保在立法行为和立法使命各个要领齐能听到来自东谈主民的声息、齐能了解来自下层的情况，积极恢复东谈主民大众新要求新期待，站稳东谈主民态度、把捏东谈主民愿望、尊重东谈主民创造、齐集东谈主民贤人。修改立法法，明确立法宝石和发展全历程东谈主民民主，尊重和保险东谈主权，保险和促进社会公谈正义，有意于拓展东谈主民大众有序参与立法、抒发意愿温情的蹊径和体式，丰富我国东谈主民住持作东的活泼实践，从轨制上保证立法为了东谈主民、依靠东谈主民、造福东谈主民、保护东谈主民。
（三）修改立法法是新时间股东全面照章治国、依宪治国，开荒社会主义法治国度的关键举措
全面照章治国事中国特质社会主义的内容要乞降关键保险，是国度处分的一场深化翻新。党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央围绕保险和促进社会公谈正义，宝石照章治国、照章在朝、照章行政共同股东，宝石法治国度、法治政府、法治社会一体开荒，推动我国社会主义法治开荒发生历史性变革、获取历史性建树。立法是全面照章治国的前提和基础，是开荒社会主义法治国度的首要要领。妥当国度编落发展的新场所新要求，有必要推崇追想新时间立法使命的实践告诫，完善我国立法轨制机制。修改立法法的一个关键主义，便是证据党中央全面照章治国策略部署，牢牢收拢立法这个枢纽要领，加强和改进新时间立法使命，完善以宪法为中枢的中国特质社会主义法律体系，开荒中国特质社会主义法治体系，开荒社会主义法治国度。
党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央把全面贯彻实施宪法摆在全面照章治国的凸起位置，股东宪法表面和宪法实践创新，深化了对我国宪法轨制开荒的礼貌性相识，接受一系列有劲措施加强宪法实施和监管使命，获取关键效率和进展。党的二十大答复强调宝石照章治国最初要宝石依宪治国，要求加强宪法实施和监督，健全保证宪法全面实施的轨制体系，更好阐述宪法在治国理政中的关键作用，保重宪法巨擘。立法轨制是宪法的关键内容之一。宪法对立法体制、立法权限等作出基本规矩，立法法以宪法为依据对立法体制、权限、表率和立法监督轨制等作出系统化规矩，是通过法律实施宪法关连规矩的关键体现。修改立法法，追想宪法实施和监管使命的实践告诫，明确合宪性审查的要领和要求，用科学灵验、系统完备的轨制体系保证宪法实施，有意于保重宪法巨擘，保重社会主义法制的调和、尊荣、巨擘，不断进步依宪治国、依宪在朝的才调和水平。
（四）修改立法法是追想新时间正确处理编削和法治关系的实践告诫，更好宝石在法治下股东编削和在编削中完善法治相调和的现实需要
编削和法治相得益彰、相伴相生。习近平总文书指出“编削与法治如鸟之两翼、车之两轮”，强调“要宝石编削有盘算和立法有盘算相调和、相衔尾，立法主动妥当编削需要，积极阐述教导、推动、表率、保险编削的作用”。党的十八大以来，寰球东谈主大终点常委会积极妥当编削灵通和经济社会发展需要，宝石在法治下股东编削和在编削中完善法治相调和，加强触及编削关连法律的立改废释使命，通过“打包”修改、作出授权决定和编削决定等表情实时为股东相干编削提供法律依据，保险党和国度机构编削、经济社会发展各范畴要紧编削措施胜仗实施，变成了一些行之灵验的作念法和告诫。修改立法法，总平稳践中立法主动妥当编落发展需要的胜仗告诫和有益作念法，完善立法引颈和推动编削创新的体制机制，有意于更好杀青立法有盘算和编削有盘算相调和、相衔尾，为编落发展提供法治撑持和法治保险，更好阐述法治固根柢、稳预期、利永久的保险作用。
二、修改的指导想想、遵照的原则和使命历程
修改立法法，必须高举中国特质社会主义伟大旌旗，全面贯彻落实党的二十大精神，宝石以习近平新时间中国特质社会主义想想为指导，深入贯彻习近平法治想想、习近平总文书对于宝石和完善东谈主民代表大会轨制的关键想想，深化浮现“两个确立”的决定性真谛，增强“四个相识”，坚韧“四个自信”，作念到“两个保重”，坚韧不移走中国特质社会主义法治谈路，宝石党的指挥、东谈主民住持作东、照章治国有机调和，股东科学立法、民主立法、照章立法，进一步健全立法体制、完善立法表率、表率立法行为、进步立法遵守，更好为全面开荒社会主义当代化国度提供法治保险。
修改使命遵照的原则：一是推崇贯彻落实中央东谈主大使命会议精神和党中央要紧有盘算部署，加强党对立法使命的全面指挥，通过完善立法体制机制保险党的蹊径方针政策灵验实施。二是宝石以东谈主民为中心，宝石和发展全历程东谈主民民主，充分阐述东谈主大的民主民气抒发平台载体的功能作用，健全吸纳民气、汇注民智的使命机制，不断拓展和健全东谈主民大众有序参与立法的蹊径和体式。三是妥当新时间新要求，追想接收立法使命实践告诫，宝石问题导向、需求导向，完善立法体制机制、明确相干使命要求。这次修改立法法是部分修改，对确有必要修改的赐与修改完善；属于可改可不改的，一般不作修改。四是妥当全面深化编削的需要，宝石立法和编削相得益彰、相伴而生、同步股东、内在调和，更好阐述法治固根柢、稳预期、利永久的关键作用。五是遵照宪法的原则和规矩，详确处理好与比年来新修改的寰球东谈主大组织法、寰球东谈主大议事规则、寰球东谈主大常委会议事规则、所在组织法等法律的关系，作念好衔尾，增强立法系统性、合座性、协同性、时效性。
以习近平同道为中枢的党中央高度可爱立法法修改使命。2022年9月，习近平总文书主办召开中央政事局常委会会议，听取审议并原则喜悦寰球东谈主大常委会党组对于立法法修正草案关连问题的讨教和呈报，为立法法修改使命提供了关键指导和遵照。
证据立法使命安排，寰球东谈主大常委会法工委于2022年头运行立法法修改使命，经等闲征求各方面意见和推崇研究，建议了立法法修正草案。时期主要开展了以下使命：一是深入学习浮现习近平法治想想和习近平总文书对于立法使命的关键阐述，全面梳理党的十八大以来党中央对于加强和改进立法使命的要紧有盘算部署和使命要求。二是推崇梳理比年来寰球东谈主大代表、寰球政协委员建议的关连议案、建议和提案，组织对修改立法法关连问题开展专题研究。三是屡次召开茶话会，听取中央和国度关连部门、寰球东谈主大各特殊委员会和常委会使命机构、所在东谈主大以及部分大家学者的意见和建议。四是将修正草案印发中央和国度关连部门、寰球东谈主大各特殊委员会和常委会使命机构、各省（自治区、直辖市）和部分设区的市的东谈主大常委会、下层立法筹商点、部分高档院校和研究机构征求意见。五是到部分所在进行专题调研，深入了解比年来所在立法使命的新实践新告诫。
2022年10月，十三届寰球东谈主大常委会第三十七次会议对立法法修正草案进行了初度审议。常委会构成东谈主员大齐觉得，修正草案深入贯彻落实习近平法治想想、习近平总文书对于宝石和完善东谈主民代表大会轨制的关键想想，全面贯彻党的二十大精神、中央东谈主大使命会议精神和党中央要紧有盘算部署，追想接收新时间立法实践的新告诫新效率，深入股东科学立法、民主立法、照章立法，完善立法的指导想想和原则，健全宪法的实施和监督轨制，完善立法权限、表率和备案审查轨制，有意于进步立法质料和效率，使法律体系愈加科学完备、调和巨擘，为全面开荒社会主义当代化国度提供愈加坚实的法治保险。2022年12月，十三届寰球东谈主大常委会第三十八次会议对立法法修正草案进行了再次审议，觉得修正草案二次审议稿贯彻落实党中央要紧有盘算部署，较好地接收了常委会构成东谈主员的审议意见和各方面的意见，依然趋于锻练，决定将立法法修正草案提请十四届寰球东谈主大一次会议审议。
立法法修正草案经十三届寰球东谈主大常委会两次会议审议后，先后两次在中国东谈主大网全文公布草案征求社会公众意见。寰球东谈主大常委会办公厅将修正草案印发十四届寰球东谈主大代表，组织部署寰球东谈主大代表研读商议并征求意见。2023年2月16日，十三届寰球东谈主大宪法和法律委员会召开会议，证据寰球东谈主大常委会构成东谈主员的审议意见、代表研读商议中建议的意见和各方面的意见，对立法法修正草案作了进一步修改完善。寰球东谈主大宪法和法律委员会觉得，经过寰球东谈主大常委会两次会议审议、等闲征求意见和屡次修改完善，立法法修正草案充分接收各方面的意见建议，依然相比锻练。据此，变成了提请本次会议审议的《中华东谈主民共和国立法法（修正草案）》。
三、修正草案的主要内容
《中华东谈主民共和国立法法（修正草案）》共37条，主要修改内容如下：
（一）完善立法的指导想想和原则。证据新场所新要求，对立法的指导想想和原则进行充实完善。一是贯彻落实宪律例矩和党的二十大精神，证据新时间党的要紧表面创新效率，对立法的指导想想与时俱进作了完善，将现行立法法第三条改为两条，明确立法应当宝石中国共产党的指挥，宝石以马克想列宁主义、毛泽东想想、邓小平表面、“三个代表”关键想想、科学发展不雅、习近平新时间中国特质社会主义想想为指导，股东中国特质社会主义法治体系开荒，保险在法治轨谈上全面开荒社会主义当代化国度（修正草案第一条）；立法应当宝石以经济开荒为中心，宝石编削灵通，贯彻新发展理念，保险以中国式当代化全面股东中华英才伟大复兴（修正草案第一条）。二是完善依宪立法、照章立法的原则，将现行立法法第四条修改为：立法应当合适宪法的规矩、原则和精神，依照法定的权限和表率，从国度合座利益启程，保重社会主义法制的调和、尊荣、巨擘（修正草案第二条）。三是完善民主立法原则，贯彻落实党的二十大精神和全历程东谈主民民主要紧理念，在现行立法法第五条中加多一款规矩：立法应当宝石和发展全历程东谈主民民主，尊重和保险东谈主权，保险和促进社会公谈正义（修正草案第三条）。四是贯彻党中央对于社会主义中枢价值不雅融入法治开荒的部署要求，加多规矩：立法应当倡导和阐扬社会主义中枢价值不雅，宝石照章治国和以德治国相诱导，铸牢中华英才共同体相识，推动社会主义精神文静开荒（修正草案第四条）。五是明确立法有盘算与编削有盘算相衔尾相调和的原则要求，加多规矩：立法应当妥当编削需要，宝石在法治下股东编削和在编削中完善法治相调和，教导、推动、表率、保险相干编削，阐述法治在国度处分体系和处分才调当代化中的关键作用（修正草案第五条）。
（二）明确合宪性审查相干要求。证据宪法精神和党中央对于股东合宪性审查使命的部署要求，追想比年来的实践告诫，一是明确法律案草拟和审议历程中的合宪性审查要求，加多规矩：法律草案的证实应当包括触及合宪性问题的相干意见；对法律案中触及的合宪性问题，宪法和法律委员会应当在修改情况的呈报大约审议甘休答复中赐与证实（修正草案第十条、第十二条、第十八条）。二是明确备案审查使命中的合宪性审查要求，加多规矩：关连国度机关觉得行政律例、所在性律例、自治条例和单行条例存在合宪性、正当性问题的，不错向寰球东谈主大常委会书面建议进行审查的要求；对存在合宪性、正当性问题的，规矩了处理的主体和表率（修正草案第三十条、第三十一条）。此外，落实2018年宪法修正案的关连规矩和寰球东谈主大常委会关连决定，将现行立法法中的“法律委员会”修改为“宪法和法律委员会”（修正草案第十条、第十二条、第三十一条、第三十七条第二项）。
（三）完善立法有盘算与编削有盘算相衔尾、相调和的轨制机制。贯彻党中央要求，总平稳践告诫，证据关连方面意见，作出如下修改完善：一是完善寰球东谈主大终点常委会专属立法权规矩，将只可制定法律事项中的“仲裁轨制”修改为“仲裁基本轨制”（修正草案第七条）。二是证据实践中锻练的告诫和作念法，对现行立法法第十三条对于授权决定的规矩作出完善，明确寰球东谈主大终点常委会不错证据编落发展的需要，决定就“特定事项”授权在“规按期限和范围”内暂时调遣大约暂时罢手适用法律的部分规矩；同期加多规矩：暂时调遣大约暂时罢手适用法律的部分规矩的事项，对实践诠释可行的，由寰球东谈主大终点常委会实时修改关连法律；修改法律的要求尚不锻练时，不错蔓延授权的期限，大约复原实行关连法律规矩（修正草案第八条）。三是加多规矩：国务院不错证据编落发展的需要，决定就行政管制等范畴的特定事项，在规按期限和范围内暂时调遣大约暂时罢手适用行政律例的部分规矩（修正草案第二十三条）。
（四）完善寰球东谈主大终点常委会的立法权限、立法表率和使命机制。比年来，寰球东谈主大终点常委会在加强和改进立法使命、完善立法轨制机制方面有不少创新举措。总平稳践告诫，对寰球东谈主大终点常委会的立法权限、立法表率和使命机制作如下修改完善：一是证据实践需要，进一步明确寰球东谈主民代表大会和寰球东谈主大常委会“证据宪律例矩”利用国度立法权，并加多规矩：寰球东谈主民代表大会不错授权寰球东谈主大常委会制定法律（修正草案第六条）。二是证据实践作念法，并与修改后的寰球东谈主大议事规则相衔尾，进一步明确：常委会决定提请寰球东谈主民代表大会会议审议的法律案，不错应时组织代表研读商议，征求代表的意见（修正草案第九条）。三是妥当特殊情况下进攻立法的需要，加多规矩：列入常委会会议议程的法律案，遇有进攻情形的，也不错经一次常委会会议审议即委派表决（修正草案第十一条）。四是完善法律案的停止审议表率，将现行立法法对于法律案停止审议的规矩修改为：列入常委会会议审议的法律案，因各方濒临制定该法律的必要性、可行性等要紧问题存在较粗心见不合遗弃审议满两年的，大约因暂不付表决经过两年莫得再次列入常委会会议议程审议的，委员长会议不错决定停止审议，并向常委会答复；必要时，委员长会议也不错决定宽限审议（修正草案第十三条）；五是证据实践需要，在现行立法律例矩关连国度机关不错向寰球东谈主大常委会建议法则要求的基础上，明确国务院、中央军事委员会、国度监察委员会、最妙手民法院、最妙手民稽查院和寰球东谈主大各特殊委员会不错向寰球东谈主大常委会“建议相干法律案”（修正草案第十四条）。六是贯彻党中央对于股东科学立法、民主立法、照章立法，丰富立法体式，统筹立改废释纂等要求，总平稳践告诫，加多规矩：寰球东谈主大终点常委会宝石科学立法、民主立法、照章立法，通过制定、修改、废止、解释法律和编纂法典等多种体式，增强立法的系统性、合座性、协同性、时效性（修正草案第十五条）；寰球东谈主大终点常委会作出关连法律问题的决定，适用本法的关连规矩（修正草案第十七条）。七是总平稳践告诫，加多规矩“专项立法计算”（修正草案第十六条）；寰球东谈主大常委会使命机构编制立法本事表率（修正草案第二十条）；寰球东谈主大常委会使命机构加强立法宣传使命，通过多种体式发布立法信息，先容情况，恢复温情（修正草案第二十二条）。八是总平稳践作念法，明确法律签署公布后，法律文本以及发布的公告，草案的证实、审议甘休答复等，应当实时在寰球东谈主大常委会公报和中国东谈主大网以及在寰球范围内刊行的报纸上刊载（修正草案第十九条）；同期，进一步明确所在性律例公布后，律例、条例文本以及发布的公告，草案的证实、审议甘休答复等也要相应公开（修正草案第二十六条）。九是证据党中央精神和实践作念法，明确下层立法筹商点的地位和作用，加多规矩：寰球东谈主大常委会使命机构证据推行需要莳植下层立法筹商点，深入听取下层大众和关连方濒临法律草案和立法使命的意见（修正草案第二十一条）。
（五）妥当监察体制编削需要补充相干内容。证据宪法和监察法的规矩，与寰球东谈主大组织法等关连法律、决定相衔尾，对监察委员会的关连内容作了如下补充完善：一是在关连立法权限的规矩中明确：监察委员会的产生、组织和权益属于只可制定法律的事项（修正草案第七条）。二是在关连立法表率的规矩中明确：国度监察委员会不错向寰球东谈主大终点常委会建议法律案、审查相干律例等方面的要求（修正草案第三十条、第三十七条第一项）。三是加多规矩：国度监察委员会证据宪法和法律、寰球东谈主大常委会的决定，制定监察律例，报寰球东谈主大常委会备案（修正草案第三十六条）。
（六）完善所在性律例、规章的权限和表率。证据新情况新需要，总平稳践告诫，对所在性律例、规章的立法权限和表率作出修改完善：一是对于设区的市不错利用所在立法权的事项，将“环境保护”修改为“生态文静开荒”，并加多规矩“下层处分”（修正草案第二十四条、第二十八条）。二是贯彻国度区域协作发展策略，证据所在实践告诫，加多规矩：省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的东谈主大终点常委会证据区域协作发展的需要，不错协同制定所在性律例，在本行政区域大约关连区域内实施；省、自治区、直辖市和设区的市、自治州不错建立区域协同立法使命机制（修正草案第二十五条）。三是扩大规章的制定主体，证据关连法律规矩和实践需要，在部门规章制定主体中加多规矩“法律规矩的机构”（修正草案第二十七条）。
（七）完善备案审查轨制。对律例、规章和其他表纵情文献实行备案审查，是保重国度法治调和的一项关键轨制。贯彻党中央精神，追想比年来的实践告诫，进一步完善备案审查轨制。一是完善主动审查轨制，明确专项审查相干内容，修改现行立法法第九十九条第三款并单列一条，第一款规矩：寰球东谈主大特殊委员会、常委会使命机构不错对报送备案的行政律例、所在性律例、自治条例和单行条例等进行主动审查，并不错证据需要进行专项审查；加多一款，当作第二款：国务院备案审查使命机构不错对报送备案的所在性律例、自治条例和单行条例，部门规章和省、自治区、直辖市的东谈主民政府制定的规章进行主动审查，并不错证据需要进行专项审查（修正草案第二十九条）。二是建立健全备案审查衔尾联动机制，加多规矩：备案审查机关应当建立健全备案审查衔尾联动机制，对应当由其他机关处理的审查要求大约审查建议，实时移送关连机关处理（修正草案第三十三条）。三是贯彻党中央精神，总平稳践作念法，明确法律律例计帐轨制，加多规矩：对法律、行政律例、所在性律例、自治条例和单行条例、规章和其他表纵情文献，应当证据保重法制调和的原则和编落发展的需要进行计帐（修正草案第三十四条）。
此外，还作了一些笔墨表述和法律衔尾方面的修改完善，并对个别条规法子作了调遣。
《中华东谈主民共和国立法法（修正草案）》和以上证实新人注册送38元彩金平台，请审议。